如今,随着信息化、网络化的发展,电子招投标是建设服务型、阳光型政府的必然之路,然而,面对以上种种问题与困境,如何完善相关的程序、规范有关的管理制度、建立一套安全高效的电子招标系统变得非常重要。应确保不因程序问题、制度问题影响招投标活动,以更好更快地全面推进我国电子政务建设。
1. 系统必须使用统一开放式的数据标准接口。
招投系统应采用开放式体系结构,各个模块独立实现,并具有标准开放式的接口,只有使用统一开放的数据标准接口,才能保证该系统的应用可跨地区、面向社会。作为政府招投标管理部门和交易中心,为完善对所有招标、投标单位的服务,必须保证评标系统接口的开放性和通用性,同时还要注意简单易用。这样才能让招投标双方可以最低成本快速地应用电子招标系统。
2. 系统应有严格的安全保密权限管理。
评标工作对保密性和数据安全性的要求是非常高的,为了保护信息的完整性、有效性、不可抵赖性和交易身份的真实性,保障网上招标投标的健康发展,系统应采用严格的安全权限设置和保密性规范。具体而言,系统应能提供完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、关键数据加密、详细的日志信息记录和预留标准的CA认证接口等安全措施,进一步提升系统的安全等级,最大限度地保障网上电子招标业务的顺利开展。
招标人、投标人和评标人应分别使用经过授权的用户名和密码才能进入系统进行招标、投标或评标,未经合法身份授权不能进入操作界面,防止非法用户进入系统。招标项目一旦进入开标界面,任何人员都不能修改项目数据,以确保评标工作的严肃性和保密性。
3. 招投标系统必须有深度专业的评标功能。
招投标系统中的评标模块系统应具备深度、专业、精确的评标功能,查纠投标单位可能存在的恶意投标报价,保证公平竞争的原则和招标单位的合理利益。进一步要求是,系统应能对所采购IT软硬件的性能有一定的自动分析判定水平与能力。
系统所需功能之一是智能清单符合性检查。这项功能可对比招标人提供的IT采购项目清单与投标单位提供的采购清单之间的一致性,快速、准确发现任何不符合招标人要求的部分,并自动加以标记,给出明确的不符合性说明,包括清单编码、名称、单位、项目数量的符合性检查项目。二是计算错误检查功能。系统自动检查投标报价的各种计算关系,自动判断并给出明确提示。三是合理报价分析功能。系统能对投标总价、分部分项采购量清单、项目费、清单综合单价、材料单价等的评审提供横向、纵向的对比参考数据,提供可自由设定范围、自由设定基准价的偏差比较方法,为评委确定合理价格找出依据,减少人为因素。四是对所采购IT软硬件的性能有一定的自动判定水平与能力。
总之,电子化政府采购应充分考虑将互联网信息技术同招标采购的标准流程相结合,开发出更加便捷、高效、透明的电子招投标系统平台,促进我国电子政务信息化的发展。
4. 尽快出台、完善与电子化政府招投标相关的法律、法规。
要大力发展和推动我国的电子化政府采购,就应尽快出台、完善与电子化政府采购相关的法律法规和方针政策,引导电子化政府采购的发展方向,并保障其合法性、安全性和有效性,同时还需要制定科学规范的采购标准和制度,引导企业按照政府电子采购的标准进行规范化采购和信息化建设,促进整个市场的规范发展。同时,根据《电子签名法》,可通过制订行业规范和细则等方式建立电子招投标方面的法规条款,保证电子招标的合法有序进行,避免因为法规条文的缺失,给招投标活动带来新的问题。
电子化招投标之路任重道远,仍面临不少挑战。但只要正确分析、积极应对,并充分利用一切国内外有利条件,必将推动我国招投标的健康发展。